江西省散装水泥和预拌混凝土协会

记者手记：为了加快推进混凝土与水泥制品行业信用体系建设，2022年4月中旬，中国混凝土与水泥制品协会在广泛征求业内外意见后，确定成立“中国混凝土与水泥制品协会预拌混凝土行业信用体系建设工作委员会”（以下简称“工作委员会”）。“工作委员会”将以推动混凝土行业高质量的信用建设为己任与使命，承担预拌混凝土行业信用体系建设工作的组织、协调、推进与决策等职能。目前，已有56家企业与相关单位加入到工作委员会，越来越多的企业已经认识到混凝土行业信用建设的迫切性与重要性，追赶与参与的脚步声如空谷足音。预拌混凝土行业的信用建设已箭在弦上，正在蓄势待发。为了让更多的企业了解行业信用建设工作，记者专访了“中国混凝土与水泥制品协会预拌混凝土行业信用体系建设工作委员会（筹）”秘书长齐广华。齐广华秘书长曾就职于中建西部建设等大型混凝土企业多年，深谙预拌混凝土行业的发展现状，了解中国混凝土产业中的难点与堵点，对加快行业信用建设的意义有着切身的体会与感受。

记者：“预拌混凝土行业信用体系建设工作委员会（筹）”作为中国混凝土与水泥制品协会即将成立的新的分支机构，应如何理解在预拌混凝土行业开展与推广信用体系建设的意义和价值。

齐广华：一直以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等一系列文件。2022年国办又下发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，为加快推进新时期社会信用体系建设、畅通国内大循环促进国内国际双循环的发展格局提出来新的要求。这些具有顶层设计意义的政策，已成为规范市场秩序、优化营商环境、建立和完善信用体系工作的重要纲领性文件。

市场经济是信用经济，信用不仅是道德范畴的品行，也是市场经济有序运行的基础和保障。信用是市场主体的一种能力、一种资源、一种无形资产，良好的信用行为可转化为便利与收益。以法治国、以德治国，法制与信用结合之上的信用体系建设必将成为市场经济完善与发展的动力源泉。

混凝土与水泥制品是建筑工程中应用最广泛和最重要的结构材料之一，混凝土的品质关系到整个建筑的寿命与人身安全，在城市建设、国防建设、铁路交通、高速公路、港口机场，以及民生等领域的建设中具有不可替代的作用。中国混凝土年使用量已占全球的60%以上，混凝土与水泥制品行业已成为我国建材领域年营业收入首个进入2万亿的产业。在这个涉及国计民生与人身安全巨大产业的运行中，一大批信用良好的优秀混凝土企业脱颖而出，在行业中发挥着重要的支撑与引领作用，为国家建设提供了有利的保障和支持，在海外工程中也为我们中国赢得良好的声誉。

然而，随着我国经济建设的高速发展，建筑领域对混凝土的需求快速增长，以及国家对绿色、环保、低碳发展的要求逐步提高，预拌混凝土企业水平参差不齐，部分缺乏诚信与法制观念的企业生产的混凝土质量引起的工程质量问题时有发生，给社会与人民生命财产造成巨大损失，也给预拌混凝土行业声誉带来损害。反映出混凝土产品质量、安全、诚信与社会责任的缺失。

加快推进我国预拌混凝土行业信用体系建设，提升企业自律与履约能力，促进行业高质量与可持续发展，已成为预拌混凝土行业的当务之急。组建预拌混凝土信用体系建设工作委员会，邀请行业内信誉良好的知名混凝土企业、大型建设施工单位、国内领先第三方评价机构等单位的工作目标是共同推动行业信用体系建设，开展信用评价工作，提高企业信誉度，降低信用成本与交易风险，完善内部管控，赢得社会对行业的认同，对将预拌混凝土行业打造成受人尊敬和可信赖的行业具有重大的现实意义。

记者：请齐秘书长介绍“工作委员会”将如何开展信用评价相关工作，建立哪些机制，采取什么举措？

齐广华：下面我介绍一下目前“工作委员会”开展的主要工作和举措。

（一）组织保障，“工作委员会”的发起与组建工作。“工作委员会”组成主要以行业内预拌混凝土企业为主，上下游及第三方评价机构为辅组成。广泛而有代表性的企业参与是推动行业信用体系建设的基础与保证。目前，行业内已有50余家企业报名参加“工作委员会”的组建工作。他们都是行业内知名且在行业内具有良好的声誉，具有强烈的推动行业诚信体系建设的共同愿望与价值观，并愿意为行业自律、规范行业行为做出自己的贡献和有社会责任感和行业责任感的大型知名企业。

（二）信用评价体系制度建设。“信用评价”是行业信用体系建设的核心与抓手，做好信用评价首先要在公开、公平、公正的原则指导下，建立起对企业的信用能力、产品质量、服务水平等做出客观评价的一系列制度标准、准则、办法、规则。目前，“工作委员会”已完成《信用体系建设总体方案》《信用体系建设工作委员会组织管理办法》《混凝土与水泥制品行业信用体系管理办法》《第三方评价机构管理办法》《信息化建设与平台管理办法》《信用评价与地方共建管理办法》等规则的制订，为行业开展信用体系建设做好制度保障。

（三）信用评价标准的制订与完善。预拌混凝土的信用评价必须建立在法律与保障的基础之上，“工作委员会”在协会的领导下，组织制订了多维度信用评价标准体系，引领行业信用体系建设。预拌混凝土行业信用评价标准采用“1+N”模式，即已经开展了十余年的“1”综合评价标准+“N”专业信用标准（质量信用标准、绿色低碳信用标准、不断完善的其他专业标准等）。为使信用评价工作更好的与省市地方政府和地方协会评价工作相结合，在制定协会标准时广泛吸纳了地方标准的主要条款。目前，《预拌混凝土企业质量信用评价指标质量》已基本完成，《预拌混凝土企业绿色低碳信用评价指标》制定之中。信用评价指标体系依据信用体系要求分为“诚信理念”“承诺履行能力”“承诺兑现表现”三个板块，并制定科学的评价细则，由独立第三方评价机构进行评价。

（四）建设信用评价信息化平台。联合网络科技公司、第三方评价机构，共同搭建信用评价互联网平台，宣传推荐优秀企业。平台将为地方政府主管部门、省市协会、施工建设单位提供信用参考，将信用平台打造成服务政府、行业、企业的专业平台。为使信用评价工作科学、高效和有序开展，“预拌混凝土信用评价工作平台”集“企业申报、商务合同办理、第三方评价、结果公示、投诉与处理、工作委员会审核、协会批准发布”于一体的信息化平台已基本建成，第一批试评价企业已完成填报与第三方评价工作，为下一步大规模评价做好的准备。

（五）信用评价推广与结果应用。为强化与政府、地方协会、混凝土与水泥制品行业及上下游产业链的沟通与联系，不断完善评价工作推广机制，壮大和提升“工作委员会”的实力与公信力，提高信用评价在政府与社会的影响力，协会领导走访和考察调研了上海、南京、成都、西安、长沙等多地政府、协会、大型混凝土与混凝土上下游企业，并制定了“信用评价与地方共建管理办法”，为信用评价与结果应用制定政策、建立机制打下了基础；工作委员会将组织诚信建设专家委员会、第三方信用评价机构，按照公开、公平、公正的原则，对混凝土与水泥制品行业企业的综合管理能力及产品质量水平做出客观、公正的评价，评价结果在相关平台上进行公示并接受社会监督。

（六）评价机构监督管理。“工作委员会”制定了“第三方评价机构管理办法”，将监督第三方评价机构严格按照国家及相关政策要求，按照公开的标准和程序进行评价，并将评价结果通过信用评价互联网平台向全社会公开，接受社会监督。

记者：预拌混凝土企业尤其是大型企业参与行业信用体系建设工作后，会为企业在市场竞争中带来哪些优势？

齐广华：行业信用体系建设与评价工作是由协会会员自愿组成，围绕预拌混凝土行业的痛点与存在的发展障碍，从客户需求与期望的角度出发，以实现预拌混凝土行业高质量和可持续发展为目标，以服务会员、服务客户、服务政府和服务经济建设为目的，整合社会资源，产业链资源，由混凝土企业供应端、施工企业（用户应用端）、第三方评价服务机构等产业链相关方广泛参与共同构成的行业信用体系。因此，其评价结果是高质量和高影响力的，对于行业整合、优胜略汰，推优扶优具有重要意义，对于混凝土行业，乃至建筑领域都将产生深远的影响。

首先，诚实守信可降低企业管理成本。“诚信经营”是一个企业的立足之本，是我们社会主义市场经济发展的必然选择。

（一）参与行业信用体系建设与评价能有效带动企业完善的自身信用体系，助推企业增强信用意识和契约精神。

一是信用是企业生存的文化基础，只有树立诚信至上的观念，企业才能赢得良好的信誉和商誉，才能取信于员工、取信于市场和用户、取信于政府管理部门。二是信用缺失本质上是一种违约行为，完善信用体系让“失信成本”远高于“守信成本”，行业内逐步建立健全不敢失信、不能失信、不想失信的长效机制，使“诚实守信”成为市场运行的价值导向和市场主体的自觉追求。三是健全企业诚信档案，增强企业信用意识和契约精神，按照合法、合规方式及时将企业信评信息进行披露，提升市场透明度，营造公平、公正、公开的营商环境。四是完善的企业自身的信用体系，有利于资源向守信企业流动。信用评价工作是企业管理水平和运营能力的试金石，企业可以通过参与信用评价进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，通过不断改善经营管理，提高企业的资信级别，金融机构给企业作出科学评价，从而降低企业筹贷成本，最大限度享受利率优惠，促进行业健康、可持续、高质量发展。

（二）参与行业信用体系建设，能重塑企业形象、强企业诚信自律、净化交易生态、有效降低履信成本，是企业发展的重要组成部分。

一是社会信用体系是一种社会机制。增强企业诚信意识，营造良好营商环境。目前混凝土与水泥制品行业依然存在着产能严重过剩、产业结构不合理、市场无序竞争等问题，由于部分企业诚信缺失，增加大量不必要的有如各环节的质量验收、质量检测、考察评估、物资招标等人财物的交易与运行成本，制约着行业的转型升级和高质量发展。二是健全约束和惩戒行为机制，加快优胜劣汰。将信用评价结果联合奖惩，将信用评价嵌入企业经营管理的全过程，在招投标、行业许可、融资贷款、物资采购、国际贸易中应用，更有利于净化行业生态、增强企业诚信自律意识。三是随着行业信用平台的建立，预拌混凝土领域信用信息资源将被逐步整合，提升信用信息归集、打通政府、行业、企业及评价机构建的信用信息互联互通。四是完善的企业信用体系，促使政府监管更高效、更智能。推进信息互联互通，“互联网+信用”，信评结果可以作为政府监管部门审查决策的依据，政府监管部门按照企业信用等级科学监督，防范安全风险，保持市场稳定运行。

记者：当前尤其是在疫情困扰叠加的情况下，在全行业推进信用体系建设的难点和障碍会是什么？

齐广华：预拌混凝土行业的诚信体系建设是预拌混凝土行业可持续发展的必然选择。虽然两年多来新冠疫情和地缘纷争持续影响着全球经济，混凝土行业同样受到全方位影响，市场竞争更加惨烈，原材料、市场、运行成本、应收账款、流动资金不断变化，给企业生存与发展带来更大的挑战。但同时也给行业整合、优胜劣汰提供了机遇，这也是企业提升信誉和诚信履约能力、强化自身建设的最好时机。

“工作委员会”在近期的推进行业创新体系建设工作中体会到，要做好这项工作，还有几个方面的问题需要突破。

一是认知问题。目前预拌混凝土企业数量庞大，企业类型繁多，行业门槛低，进入混凝土行业的目的各不相同，有的企业把混凝土作为事业发展，有的企业采用短平快的方式，根据行业情况随进随出，底线意识差，破坏了行业规则与形象，混凝土行业得不到社会和用户的尊重。因此，首先是行业中有社会和行业责感的大型混凝土企业对诚信体系建设的认识和引领作用极其重要，要认识到作为行业的骨干企业对行业健康发展的责任。同时解决好各地区骨干企业的认识问题，从而影响和带动全国及各地区行业企业的参与，是开展与推广行业信用体系建设的关键。

二是信用评价标准体系的建立与完善，以及与地方政府、地方协会的贯通与协调。目前，全国各地混凝土协会和管理部门都在建立行业诚信管理机制与评价制度，出发点和侧重点各有不同，统筹部门也有差别，因此，混凝土行业信用建设与评价体系，如何兼顾全国范围的混凝土企业的利益，努力取得地方政府的认可和采信，还需要大量的沟通与协调工作要做。

三是混凝土上下游产业链的参与与介入。预拌混凝土的生产方式决定了产品是预先控制、预测质量的产品质量特性，质量取决于上游原材料质量与供应商的诚信水平和履约能力。另一方面，混凝土行业评价结果的运用价值取决于用户（施工企业）的采信程度。目前，施工企业的招标与产品验收对混凝土供应商的选择中，诚信与质量权重各不相同，个别企业存在价格决定一切的现象。这将严重影响诚信评价的价值和意义。因此，如何与上下游企业联动，带动和约束上游企业诚信履约，保证其供应质量，使其成为混凝土企业的命运共同体，提升混凝土企业自身诚信水平，提升企业信誉，推动下游企业积极采信也是做好行业信用建设与评价的主要内容。

四是行业信用体系建设的系统性。信用体系建设包括：信用标准、信用评价、信用服务、信用监管和信用监督五个板块，涉及面广。因此，混凝土信用体系建设是一个系统工程，做好整体策划与规划，分阶段分步骤实施落地，需要扎扎实实的开展工作，尤其在目前疫情持续的形势下，更需要协会与我们工作委员会采取更加灵活的方式方法创新性工作才能取得好的效果。

根据《混凝土与水泥制品协会信用体系建设总体方案》设立的目标，行业信用体系建设工作将分阶段推动实施。力争用2～3年时间，基本完成行业信用体系架构搭建工作，以预拌混凝土行业为代表的先行评价工作初见成效，信用评价的影响力在行业逐步显现。到2030年，混凝土与水泥制品行业信用体系建设基本完成，并在行业所有细分产业中全面推开，在上下游行业得到认同，在政府管理中得到采信，在全社会形成一定影响力。

预拌混凝土行业信用体系建设是我们社会主义市场经济发展的必然要求，是预拌混凝土行业突破瓶颈、突出重围、重塑形象实现高质量、可持续发展的重要一环和必由之路，是行业内绝大部分企业与混凝土下游企业的愿望和期盼。我们坚信，预拌混凝土行业通过几年的信用体系建设，一定能使我们的会员企业的诚信意识、风险防范能力、诚信履行能力与行业自律水平得到大幅度提升；行业生态、竞争秩序得到有效规范；让“诚信经营”成为优秀企业在市场风浪中行稳致远的“压舱石”，中游企业赶超先进的“助推器”，广大中小企业保持强势竞争力的“护身符”；混凝土与水泥制品行业的信用评价工作得到政府和社会广泛地认同，其评价的结果被广大的用户积极采信；协会服务于会员企业的能力和水平得到进一步提升。

来源：  混凝土世界杂志